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    实行摊丁入亩之后，赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。

    否则就成了换汤不换药。

    大明的官吏、士绅，实在是太会整活了，再好的政策，经过这样一倒手，他们照样能给你玩出各种花样来。

    离开了乡绅的辅助，地方的官吏又太少，根本无力承担如此繁重的事情。

    再加上此时江南商业的发展，使社会结构发生快速变化，原有的乡里管理体制，已经远远不能适应。

    这就需要出台一种新的制度，来维护底层的秩序，解决底层的社会问题。

    “这就又回到最初皇权不下乡的问题！”

    “既要解决赋役征收的问题，又要不让乡民不受压榨盘剥，还要将朝廷的律法、政令直达乡里。”

    “因此，只能将皇权延伸到县以下。”

    云逍顺势抛出他的构想。

    皇权下乡，设立乡、村两级行政机构！

    乡级，实行官治。

    每一乡，设乡公所。

    乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人，负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。

    陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。

    乡公所？

    换了一个马甲，可还是暴秦那一套啊！

    就不怕大明步其后尘？

    云逍看出众人的质疑，不急不躁地解释道：

    “秦朝耗费高昂的行政成本，以严苛的律法约束百姓，这是把百姓，当做牛羊一样来‘管’。”

    “而我提出的乡级机构，可不光只是为了收税、约束百姓，还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智。”

    “是把百姓当做树木一样来‘理’，不，当做赤子一样来栽培！”

    其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。

    在这个年代，官员就是百姓的‘父母’，要是给百姓当儿子，肯定会被人骂成是圣母。

    众人思索片刻，眼睛渐渐亮了起来。

    一个‘管’，一个‘理’，意义却是截然不同。

    官员管理百姓，被称为‘牧’。

    他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱，乖乖地被役使，甚至是等着被宰杀了吃肉。

    只要达到这个目标，就可以算是合格的官员。

    云真人此时提出，把百姓当做‘树木’‘赤子’一样来栽培。
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